经由上世纪90年代以后近20年的开展，外资已成为我邦研发和立异编制的紧急构成个人。我邦出席WTO后，跨邦公司更是加快了正在华的研宣告局，其研发营谋不绝加紧，外示出很众新的趋向和特性，值得闭怀。
2006年我海外资大中型工业企业办科技机构（相当于研发机构）2223家，占大中型工业企业办科技机构数的21.2%。外资大中型工业企业科技机构职员数为14.38万人，占大中型工业企业科技机构职员总数的18.98%。跨邦公司是外资企业正在华的紧急组成。20世纪90年代初，跨邦公司开首来华设立研发机构，截至2007年上半年已达1200家驾驭（睹图一）。目前，环球500强跨邦公司中有400众家正在华作战了研发机构。
2006年我海外资大中型工业企业（注：本文中外资企业搜罗港澳台投资企业和外商投资企业）R&D（研讨与试验开展）职员达17.2万人，占大中型工业企业R&D职员总数的19.34%。外资大中型工业企业R&D职员折合全时当量达14.2万人年，占大中型工业企业R&D职员折合全时当量总量的20.43%。从一共领域以上企业的数据看，2006年我邦大中型外资工业企业的数目为11586家，占我邦领域以上外资企业60972家的19%；同年我邦大中型工业企业R&D职员全时当量69.57万人年，占一共领域以上企业R&D职员全时当量98.78万人年的70.43%。参照大中型工业企业与一共领域以上企业R&D职员全时当量的比例联系，按照外资大中型工业企业R&D职员全时当量约略算计，领域以上企业外资研发职员全时当量或许超出20万人年，占我邦领域以上企业研发职员全时当量的20%以上。
2006年我海外资大中型工业企业R&D经费内部开支达444.42亿元，占我邦大中型工业企业R&D经费开支的27.26%；同年我邦大中型工业企业R&D经费总量1630.2亿元，占一共领域以上企业2134.5亿元的76.37%。参照大中型企业与一共领域以上企业R&D的比例联系，按照外资大中型企业R&D经费内部开支数算计，领域以上外资企业研发加入约为我邦一共领域以上企业研发加入的27.26%。从R&D经费强度上看，只管2006年外资企业R&D经费强度为2.5%，略低于大中型工业企业R&D经费强度2.7%，但此前年度，外资企业的该比例均高于大中型工业企业。外资企业人均科技经费具有量高于大中型工业企业人均具有量。外资大中型工业企业科技机构中科技营谋职员人均经费为24.4万元，而同年大中型企业科技机构中科技营谋职员人均经费惟有17.62万元。从增加率看，按2000年可比价，2000至2004年间我海外资企业R&D经费年均增加率为27.6%，个中外商投资企业年均增加率抵达33.2%，而同期一共企业R&D经费年均增加率为18.9%，内资企业仅为16.4%。
外资正在华专利申请从1993年后呈速速上升趋向，年均增加率达33%，个中稀奇是发现专利占其申请总量的90%以上。2006年我邦发现专利申请受理数，来自海外的申请有8.8万件，来自邦内的申请12.2万件。正在来自邦内的12.2万件申请中，1/3为部分申请，2/3为机构申请，来自外资企业的申请占机构申请的一半，即外资企业的发现专利申请量相当于我邦企业、科研院所和大学等机构申请量的总和。很众实证研讨显示，外资正在华研发劳动众由母公司下达，研发成就多半由母公司正在境外申请专利或享有，而正在邦内较少申请发现专利。商讨到这一身分，外资正在华的现实研发产出还要大得众。从新产物产出看，2006年外资大中型工业企业新产物产值占我邦大中型工业企业总产值比重为20.2%、新产物发卖收入占大中型工业企业主开业务收入比重为19.7%。
外资正在华研发营谋厉重聚集正在通讯、估量机、软件、生物工夫等高新工夫范畴，并进一步向研发茂密型任事营谋延长。2006年高工夫家当中外资R&D营谋职员折合全时当量达59698人年，科技营谋职员数达129710人年，均占高工夫家当总体的三成以上；研发和新产物经费加入占高工夫家当总体的四成以上。而从产出看，外资新产物的产值和发卖收入占高工夫家当的近七成。我邦高科技范畴中的发现专利绝大大都来自海外。如无线电传输、转移通讯、半导体、西药、估量机范畴，来自外邦企业和外资企业的，阔别占93%、91%、85%、69%、60%。2006年我邦高工夫家当中的外资企业科技机构已达588家，科技机构中科技营谋职员达57697人，均匀每家机构98人。同年，高工夫家当中三资企业科技机构人均年科技营谋内部经费开支为23.8万元，而高工夫家当中一共企业同样的目标为19.3万元。
很众跨邦公司设立中邦总部、改变研发形式、整合正在华各项资源，以造成更强的团体研发力气。外资正在华研发机构有的成为跨邦公司环球性研发核心，有的成为跨邦公司正在海外最大或独一研发核心。微软中邦研讨院领域已达5000人驾驭，是其正在环球最大的根底研讨部分之一。摩托罗拉行为1993年首个正在中邦设立研发核心的跨邦公司，2003年注册9000万美元建立中邦工夫有限公司，整合已有的19个研发机构，集解决、研发、发卖三位一体，修玉成邦级研发核心。迄今摩托罗拉正在中邦的研发职员数已超出3000人，研发投资达8亿美元，占其研发总投资额的2/9。跟着摩托罗拉中邦立异园的竣工，中邦已成为摩托罗拉环球最大的坐蓐与研发核心。2002年爱立信建立中邦研发总院，整合已有的6个研发核心，普及研发才具，更众地承当环球性研发劳动。葛兰素史克2007年正在上海设立研发核心，担任环球范畴内用于医治神经体例退行性病变药物的职责，其领域宗旨将抵达或超出费城以及伦敦研发核心，成为葛兰素史克最大型的研发机构之一。葛兰素史克还加大了对其正在中邦的神经科学研讨核心的投资，并宗旨6年内正在该核心聘请1000名科学家，使之成为神经科学“药物开展出色核心”。
跨邦公司刚进入中邦时，厉重是针对墟市本土化的需求，实行合适性和专用性的行使研发。近年来，跟着跨邦公司正在华研发战术的深化，少许根底性研讨和环球需求的前瞻性工夫研发也移入中邦。2006年微软集团建立中邦研发集团，整合其正在华整个的研发机构，同时了然和计划了历久研发战术和宗旨，个中中心是走向环球化的中枢工夫研发，并造成一套搜罗根底研讨、工夫孵化、产物开采和家当互助正在内的完备的立异链条。微软WindowsVista、Office2007和Exchange三大产物开采并告成墟市化，该研发集团功劳了100众项立异效用，微软中邦研讨院从事根底性研讨，以5～10年墟市需求为研讨宗旨。诺基亚正在华设有6个研发核心，其环球发卖量40%的手机即是由北京研发核心研发。惠而浦集团正在北京、上海、深圳和蔼德等地作战了基于环球平台的邦际级研发核心，旨正在集成环球中枢工夫实行合伙开采实用于中邦墟市的产物，其超薄滚筒洗衣机即是一个典范的例子。诺维信是环球最大的酶制剂公司，其现有两个真菌库，一个正在丹麦，另一个正在中邦。目前，诺维信中邦研发部所承当的劳动惟有20%是直接针对待中邦墟市的开采；其它80%均是邦际项目。邦际商用呆板公司所具有软件五大品牌的研发事业良众正在中邦实行。朗讯公司的贝尔中邦研讨所发展根底性研讨。摩托罗拉环球软件集团的8个中心研讨目标中有5个正在中邦发展。韩邦三星电子正在华的研讨定位于高端化软件需求。
眼前，跨邦公司正在华研发战术已不但仅限度于立异链的某一个症结，而是盘绕立异链和立异编制实行全方位、立体化构造，研发、坐蓐、发卖齐头并进。截至2007岁终，环球前十大轮胎巨头一经悉数来到中邦。它们（除德邦大陆公司外）正在中邦内地根基上具有2～3家合股或互助企业，从中邦总部、坐蓐基地、培训核心、研发机构到加盟编制，正在中邦的立格式战术构造已根基已毕，并掌管着邦内75%的邦内墟市份额。目前环球排名前100位的汽车零部件坐蓐商中，有70%以上已进入中邦并发展交易。大个人采用独资或合股企业式子，扫数掌管产物研发、工夫、图纸、原资料、成立流程、呆板装备以至发卖渠道的各个症结。2008年环球IT家当巨头英特尔投资25亿美元正在大连投资修筑了环球第八家、亚洲第一家300mm晶圆厂，从罢了毕了我邦迄今为止收到的单笔金额最大的高工夫家当投资。
跟着跨邦公司正在华研发战术的不绝深化，其战术实践器械也越来越众样，搜罗合股、互助、独资、并购、设立特意宗旨等众种式样。个中，跨邦公司通过并购本土工夫上风企业，搜罗具有历久工夫蕴蓄堆积的民族品牌企业，获取前辈或中枢工夫，进一步加紧本钱和工夫掌管。2008年德邦拜尔公司以12.64亿元的价钱收购东盛科技（搜罗“白加黑”正在内的东盛科技启东盖天力制药有限公司止咳及抗伤风类西药非处方药交易），以及一个坐蓐基地和一套发卖汇集等闭连资产。西北轴承集团有限负担公司众年来是中邦轴承行业的紧急研发和成立力气，也是中邦首家上市的轴承企业，该企业正在被一家外资企业以并购其铁道轴承这一块上风资产的式样合股后，放弃了控股权，不但没有获得前辈工夫，原著名牌产物的坐蓐萎缩，直至损失成立天分，退出了原有墟市。
研发的中枢题目是人才题目，跨邦公司研发战术永远搜罗相应的人才保证宗旨。譬喻微软公司正在通过注资与邦内软件企业加紧合股、互助的同时，计划正在中邦同时作育全邦一流的高端软件人才，宗旨正在5年内培训1万名专业骨干软件人才和豪爽非专业职员。英特尔公司为应对中邦家当对半导体人才的质地需求，采用了历久“深耕”战略。正在修筑大连芯片厂的同时，英特尔与大连理工学院及大连市政府互助设立大连半导体学院，旨正在打制中邦最前辈的集成电道家当工夫人才培训基地。而惠普公司的措施是，个中邦测验室通过与我邦上等学校高秤谌的研讨机构互助，行使邦内大学现有的研发团队，配合“中邦教化网格”、“中邦教化科研网”等邦度中心研讨课题实行合伙研发。
跨邦公司正在我邦的开展，高效地修设了坐蓐因素，计划开采出愈加契合我邦墟市需求的产物，实行了更高方针的工夫让渡，使得我邦企业立异得以作战正在一个斗劲高的方针和愈加盛开的环球平台上。跨邦公司正在华研发不绝加紧和深化，客观上改观了邦内的角逐情况，对本土企业和科研机构具有演示感化，促使本土企业和研发机构不绝普及解决秤谌和面向墟市开采产物的才具。跟着我邦科技先进和经济社会开展不绝迈向新台阶，很众跨邦公司已将其愿景、经营，以至措施愈加与我邦的经济社会开展理念相协调，有利于我邦行使环球资源发展自助立异。譬喻英特尔提出的正在华开展战术宗旨之一是“不绝胀励中邦接续开展”；微软提出的理念是“微软正在中邦的研发与立异，是中邦团体自助立异很紧急的一个人。微软的立异势必和中邦的消息家当相协调，惟有中邦消息家当告成，微软才有或许告成”；思科公司通过与我邦教化部、邦度开采银行、阿里巴巴集团等签定一系列教化、中小企业等范畴的互助项目，贯彻其“与中邦配合生长”的理念。这些均有助于提拔我邦的自助立异才具以及我邦企业的邦际化经过。
一是外资研发营谋正在本土发作，可能更众地作育本土着才，发作巩固的学问溢出效应。人才从跨邦公司回流，成为溢出的紧急式样，已有摩托罗拉、英特尔、惠普、微软、IBM、朗讯、阿尔卡特、通用电气等跨邦公司研发机构的高层职员回到本土研发机构的案例。二是越来越众的高端工夫产物直接正在中邦本土研发计划并竣工家当化，通过实物产物的溢出愈加众数。三是研发互助深化和广化，呈现战术互助、产学研互助等互助式子的溢出。2008年用友软件股份有限公司成为微软环球战术互助伙伴和中邦第一家微软环球独立软件开采商互助伙伴。这是微软正在环球级别最高的独立软件开采商互助项目，两边正在工夫产物开采等方面睁开深度互助。四是跨邦公司研发业态对邦内科研解决和研发机闭机构具有演示感化，为我邦转变研发体例、提拔家当研发才具供应模仿。
跨邦公司因为发展根底研讨、角逐前工夫研讨，具有高端工夫和新兴工夫，不妨设定立异宗旨、主导立异经过、具有立异成就、掌控一共立异编制。正在该立异编制中，固然有本土本钱出席个中，但实践的是跨邦本钱的效用，为跨邦公司研发编制任事；本土企业只可按着跨邦公司的工夫范式加工拼装，难以提拔工夫方针，以至造成工夫“旅途依赖”。我邦汽车业近年来被称为“井喷式”开展，但本土品牌缺失，根基上都是外邦品牌的拼装厂，邦产洋品牌轿车吞噬90%以上的墟市份额。主导、掌管了家当立异编制，就主导、掌管了与立异编制相成婚的家当链，从而改观若干家当的墟市角逐式样。若干家当永远被修设正在低端，工夫依赖重要，导致我邦个人家当研发步队不完备、工夫才具蕴蓄堆积纷歧连。最直接的影响是跨邦公司以并购等式样推广对中邦墟市的据有份额，导致很众闻名的民族品牌被庖代。独资式筹划式样或许将外地研发机构挤出去。团体家当并购的式样则愈加有或许直接导致本邦R&D营谋的搁浅。正在眼前邦际金融危急的状况下，有的立异型企业呈现被外资并购的风险。
跨邦公司具有雄厚的本钱、工夫上风，况且具有前辈的筹划理念、机制，吸附力很强，我邦稀缺的研发资源或许从本土企业和研讨机构外流，从而衰弱本土企业的研发才具。我邦本土企业因为本身领域、墟市情况和内部机制等方面缘故，研发加入较少、人才缺乏；跨邦公司正在与邦内机构的角逐中处于上风位子，具有很强的人才会萃效应，外资企业对人才的吸引力大于内资企业，进一步推广了邦内企业人才缺口。墟市资源是战术资源，也是胀励研发经过的决议性身分，跨邦公司越来越注意基于中邦本土墟市开采的研讨开采营谋，并从简直的细分墟市入手，进而大面积攻陷中邦墟市，压缩了本土企业研发的墟市空间。经由众年开展，我邦造成了豪爽具有墟市化前景的工夫蕴蓄堆积，这些珍贵的稀缺资源，已成为眼前跨邦公司紧急的掠夺对象。
普及自助立异才具，修筑立异型邦度，必需准确统治好外里资的联系。从研发加入的比重来看，厉重立异型邦度外资企业研发加入占一共企业研发加入的比重都正在30%以内。美邦、日本较低，美邦2007年为14.4%、日本2003年为4.3%；德邦和法邦较高，德邦2003年为26.7%，法邦2004年为25.3%。从修筑立异型邦度的央浼看，《邦度中历久科学和工夫开展经营概要（2006~2020年）》划定：到2020年我邦对外工夫依存度应低落到30%以内。商讨上述身分，咱们以为外资企业与内资企业研发加入经费动态增加比例1∶2为宜，或者说正在外里资企业研发加入配合增加的条件下，外资企业研发加入的比重仍旧正在30%驾驭斗劲恰当。目前，这一比重不到30%，处于适度区间，另有肯定增加空间。
应正在邦度战术的层面上对本土研发才具和编制修筑赐与高度注意，订定并履行“中邦本土研发促使宗旨”。稀奇是正在眼前邦际金融危急状况下，企业研发加入、社会研发资金、家当化资金估计将会趋紧，促使本土研发稀奇是企业研发更是迫正在眉睫。应按照邦度中历久开展战术经营概要R&D/GDP总体宗旨，出色修筑立异型邦度的战术需求，针对将来12年本土研发加入总量、布局、区域和家当构造，实行兼顾经营和体例计划，昭着工夫研发目标和阶段性宗旨；转变研发体例，开展研发家当，普及研发功效。眼前要紧紧盘绕推广内需、兴盛经济、促使开展的核心事业，聚集研发一批动员性强又有最终用户的工夫，加快转化一批经济上可行、家当化条款杰出的工夫，肆意增加一批一经成熟又前辈实用的工夫，作战新的家当链和产物墟市。
一是胀吹跨邦公司研发机构与本土高校、研讨机构互助作育人才；二是胀吹跨邦公司与本土企业作战战术伙伴联系，发展合伙研发；三是胀吹外资研发机构对本土企业和机构供应科技数据消息、仪器办法公用、专家商量、专业工夫向导、产物测试、工夫孵化和改变等墟市化的民众任事；四是足够阐明行业协会的感化，吸引跨邦公司出席到行业协会机闭中；五是用科技宗旨整合外资研发资源，处置自助立异的环节工夫题目。
此次从美邦开头的环球金融危急，外白古板的开展式样存正在重要题目，预示着新一轮环球家当布局的调剂和家当升级。从上个世纪末期研发外包开首，到此日研发性企业的兴盛，一个研发营谋家当化的时期一经悄悄降临。研发营谋是与实体经济相联的。中邦经由30年的转变盛开的开展，加之邦际成立业的改变，实体经济雄伟，但增加式样粗放。中邦应足够行使实体经济雄伟的上风，捉住眼前和此后一个期间邦际家当布局调剂的机会，优化升级外资布局，肆意促使邦际研发家当向中邦改变，改革增加式样。
一是作战消息网罗轨制，构修相应的统计领悟目标编制，接续跟踪外资正在华并购动态。二是作战专项审查轨范，对外资并购邦内高生长性企业、高工夫企业、涉密企业等工夫茂密型企业；稀奇是对待一经初阶造成自助学问产权上风、对家当有接续强劲的动员感化，具有宽阔墟市前景的立异型企业，并购前均应由科技主管部分审查。
（作家单元为中邦科学工夫开展战术研讨院，郭铁成为副院长、研讨员，孔欣欣为副研讨员。）
